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下好城市基层党建先手棋 盘活街道社区服务新格

更新时间:2019-10-31

信息来源:南宁日报 发布时间:2019-10-31 07:48 【字体:大中小】

街道社区是城市基层党组织建设的主角。如何让城市基层党组织在基层治理中发挥更大作用?青秀区用实践作了回答:坚持把服务好人民群众作为城市基层党建工作的出发点和落脚点,持续深化“先锋引领·凝心聚力”大行动,以“织密红色经纬,建强壮乡首府”为主题,聚焦“明责、赋权、增能、减负”要求,持续推进“先锋青秀”工作,全面深化街道管理体制改革,完善基层社会治理职能,打通党组织参与社会治理的“断头路”;依托网格化管理,夯实党的治理基础,构建无缝隙、全覆盖治理的“高速网”;依托党群服务中心,架起党与群众之间的“连心桥”。通过全方位打造高效便捷的党建服务体系,实现了一招破题满盘皆活的良好效果。

明责“瘦身”

变“向上对口”为“向下负责”

“上面千条线,下面一根针”,曾经是众多街道、社区的困扰。大量事务性工作从政府职能部门延伸到街道,街道疲于应付各种考核指标,影响和制约了街道职能的履行。对此,青秀区以街道管理体制改革为契机,坚持把好街道事务准入关口,厘清街道权责清单,全面取消街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标和奖励,明确街道主要履行加强党的建设等8项职能,进一步推动街道聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

“现在的街道工作,跟以前可不一样了!”新竹街道党工委书记宁军剑细数种种变化:“服务力量和资源向基层下沉,各驻区单位也成了街道的‘直属单位’,街道党工委的抓手多了,基层干部也更有积极性。”

青秀区将街道原有“向上对口”的经贸办、市政办、综治办、计生办等多个科室和劳保所事业单位,按照“5+2”模式,统一优化整合为党政综合办公室等5个“后台”办公室和党群服务中心、网格化管理中心2个“前台”中心,形成向下对应的“五办两中心”格局。同时,赋予街道对城管中队、食药所、工商所等上级职能部门派出机构负责人的人事考核权等多项权力,强化街道党工委统揽全局、协调各方的能力。配强基层党务工作者队伍,增配街道组织委员领导职数,参照自治区招录党建组织员的方式,为每个街道公开招聘了5名党建指导员。

统筹协调

变“单一运作”为“整体联动”

城市党建求新、求全、求实,更求精。面对环保治理、整治违法经营等难啃的“硬骨头”时,以往街道责大权小、权责不清,既没有执法权,又无法有效调度各执法部门,常常处于“进退两难”的尴尬境地。对此,青秀区大胆改革,按照“区域相近、类型趋同”原则,推动“网格党建”,以300—500户为规模标准,将住宅小区、经济主体划分为806个实体网格,及时成立网格党支部、楼栋党小组,明确其“示范引领、组织协调、关爱党员、联系群众”的基本定位。每个网格按照“1+1+N”的模式,配备1名社区“两委”班子成员和1名专职社工分别担任网格长和网格员,并吸收物业管理人员、业委会工作人员、党员志愿者、退休老同志加入网格员队伍,依托网格员收集社情民意、排查调处矛盾纠纷、维护治安秩序,推动矛盾化解不出网格,实现“人在网格走、事在网格办”,打通联系服务群众的“最后一公里”。

“网格员发现问题,无法处置的,通过上报街道网格化管理中心,由中心通知各相关部门执法人员赶往现场,根据职责采取具体执法措施,‘事不完,人不走’。‘民情触网 部门联办’不再是一句空口号,而是成为治理机制,让我们在一线解决困难、提升服务水平有了底气。”建政街道网格员唐志勇感慨道。

青秀区构建城市基层党建信息化管理平台,利用信息化手段推行“民情触网 部门联办”治理机制,网格员日常走访巡查发现的问题,可以实时与街道网格化管理中心视频连线,调度解决;居民群众发现问题,可以通过手机拍照举报反映给平台;网格中心还可以通过分布在城区的所有高清摄像头,实时监控掌握城市治理情况。通过以上三种“触网”方式,网格化管理中心能够及时发现各类不稳定因素和社会治理问题,并随时通过平台推送给相关责任部门处理,做到问题早发现、早介入、早处理,真正把街道党组织建设成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”。

整合资源

变“零碎分散”为“集约高效”

近日,地王大厦内的流动党员们发现,办理接转组织关系等事务不用再跑到街道、社区了,在大厦楼宇内就可以办理。小孩入学、办理社保等个人事项,更是动动手指就能在手机上解决。

这一变化得益于青秀区政务服务模式的转变。青秀区结合辖区楼宇商圈较多的实际,在每个街道选取一栋“税收亿元”楼,分别投入80万元打造布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心,为周边企业和员工提供“一站式”服务。通过加强街道、社区和楼宇党群服务中心建设,构建街道、社区和楼宇三级服务体系,将原有相对独立的、功能单一的服务点提质升级为更加开放、集约、共享的党群服务网络。在服务中心推进“一窗受理、一次办结”的基层政务服务新模式,将原有的社保、民政、党建、住建等多个办事窗口整合为全科综合窗口,将原来负责单一业务的办事人员培训为能够处理综合业务的全面手。目前,青秀区各街道的办事窗口及办事人员均由原来的6个减少为2个。通过改革,不仅缩减了办事窗口,提高了场地使用率,还避免部分窗口人浮于事,将更多的人力精力投入到网格服务当中。同时,打造“手上青秀”APP,加快内部流转、优化审批流程,变串联审批为并联审批,党员群众轻动指尖即可完成青秀区近300项行政审批业务办理,享受集衣食住行游购娱为一体的便民服务,真正实现了让“数据多跑,流程快跑,群众不跑”。


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